四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)2020年四川加快西部陸海新通道建設(shè)工作要點的通知

川發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕341號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

為落實《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《四川加快西部陸海新通道建設(shè)實施方案》，推動我省西部陸海新通道建設(shè)良好開局。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2020年四川加快西部陸海新通道建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施，確保年度目標和重點任務(wù)完成。相關(guān)工作進展情況請及時反饋我委。

四川省發(fā)展和改革委員會

2020年四川加快西部陸海新通道建設(shè)工作要點

為貫徹國家西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會議第一次會議精神，落實《西部陸海新通道總體規(guī)劃》要求，推動交通物流發(fā)展，深化南向經(jīng)貿(mào)合作，形成通道建設(shè)良好開局，現(xiàn)提出2020年重點工作安排。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照《四川加快西部陸海新通道建設(shè)實施方案》確定的目標任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，科學有序推進，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高物流質(zhì)量效益、深化對外開放交流、搭建聯(lián)動合作平臺、促進交通物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為四川深度融入交通便捷、物流高效、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)繁榮、機制科學、具有較強競爭力的西部陸海新通道奠定堅實基礎(chǔ)。

二、著力補齊短板，提升交通物流設(shè)施系統(tǒng)能力

以補短板、強弱項為重點，以重大項目為抓手，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，完善物流設(shè)施功能，增強交通物流設(shè)施保障能力。

（一）加快推進鐵路建設(shè)。重點圍繞西線鐵路主通道，加快建設(shè)隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段，加快推進隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造前期工作并具備開工建設(shè)條件，加快推進成渝鐵路成都至隆昌段擴能改造項目前期工作，協(xié)同推進黃桶至百色鐵路建設(shè)，完成成昆鐵路米易至攀枝花段擴能改造。推進高鐵新通道建設(shè)，釋放既有貨運通道能力，加快成都至自貢至宜賓、重慶至昆明高鐵建設(shè)，推進大理至攀枝花等鐵路前期工作，啟動廣元至巴中、達州至萬州鐵路擴能改造前期工作。打通鐵路進港“最后一公里”，推進宜賓港疏港鐵路建設(shè)?！彩“l(fā)展改革委、中國鐵路成都局集團公司按職責分工負責，有關(guān)市（州）、省鐵投集團參加〕

（二）提高公路通行效能。重點圍繞建設(shè)川渝滇黔省際高速公路大通道，加快廣安城市過境高速及渝廣支線、宜賓至彝良等高速公路建設(shè)，年內(nèi)建成成都至宜賓、成都經(jīng)天府國際機場至潼南、攀枝花至大理、敘永至威信等高速公路，新開工南充至潼南、瀘州至永川、瀘州古藺至金沙、內(nèi)江至大足、開江至梁平等高速公路，推進成都放射線繁忙路段擴容改造，實施一批普通國省干線提檔升級和城市群快速通道建設(shè)。繼續(xù)推廣應(yīng)用電子不停車收費系統(tǒng)（ETC），提升高速公路通行效率?！步煌ㄟ\輸廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責，有關(guān)市（州）、省交投集團、省鐵投集團參加〕

（三）提升內(nèi)河航運能級。以“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向，優(yōu)化長江黃金水道四川段功能，加快長江干線航道宜賓至重慶段險灘整治、岷江犍為、龍溪口航電樞紐等項目實施。推進專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化港區(qū)建設(shè)，推動瀘州港、宜賓港、樂山港深度融合，加強與重慶港合作發(fā)展，共建長江上游航運中心?！步煌ㄟ\輸廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責，有關(guān)市（州）、省港投集團參加〕

（四）提升交通樞紐功能。重點強化成都國際性綜合交通樞紐輻射帶動能力，強化成都鐵路主樞紐功能，開工建設(shè)成都青白江多式聯(lián)運轉(zhuǎn)換中心，加快成都天府國際空鐵公多式聯(lián)運物流港建設(shè)，推進加快成都天府國際機場空港鐵路貨站前期工作。打造干支結(jié)合樞紐體系，推進秦巴（達州）國際無水港、瀘州臨港物流園區(qū)、宜賓臨港物流園區(qū)、西南（自貢）無水港建設(shè)?！彩“l(fā)展改革委、交通運輸廳、省政府口岸物流辦、中國鐵路成都局集團公司按職責分工負責，有關(guān)市（州）、省交投集團、省鐵投集團、省港投集團參加〕

（五）加強物流設(shè)施建設(shè)。重點發(fā)揮成都國家重要商貿(mào)物流中心作用，開工建設(shè)西部（成都）汽車物流多式聯(lián)運中心一期項目。完善通道沿線節(jié)點物流樞紐功能，支持成都、瀘州、攀枝花、遂寧、達州等國家物流樞紐建設(shè)，有序推進中國西部現(xiàn)代物流港（遂寧）、南充現(xiàn)代物流園等國家級示范物流園區(qū)建設(shè)。加快一批大型貨運場站和鐵路物流基地建設(shè)，新開工成都龍泉驛鐵路貨站、成都鐵路局城廂鐵路物流基地?！彩“l(fā)展改革委、省政府口岸物流辦、中國鐵路成都局集團公司按職責分工負責，商務(wù)廳、成都海關(guān)、有關(guān)市（州）、省交投集團、省鐵投集團、省港投集團參加〕

四、深化交流合作，提升通道對外開放合作水平

強化與通道沿線?。▍^(qū)、市）協(xié)商合作，加強與周邊國家協(xié)商合作，推動共商共建共享西部陸海新通道。

（十二）加強省際協(xié)商合作。深化川渝合作，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮成都、重慶國際門戶樞紐功能，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)開放等領(lǐng)域合作。加強川桂合作，推動成都國際鐵路港、宜賓港、瀘州港、西南（自貢）無水港與欽州港等北部灣出海港口聯(lián)動發(fā)展，加強重大產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，高水平建設(shè)川桂產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推進川黔、川滇合作，密切成都、瀘州、宜賓、自貢與貴陽、昆明、遵義等西南地區(qū)重要節(jié)點城市和物流樞紐間聯(lián)系，組建西部陸海新通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。（省發(fā)展改革委，交通運輸廳、商務(wù)廳按職責分工負責，省政府口岸物流辦、中國鐵路成都局集團公司、省港投集團參加）

（十三）優(yōu)化開放體制環(huán)境。積極推進放寬市場準入，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大開放，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，吸引更多海外金融機構(gòu)、企業(yè)來川投資興業(yè)，爭取推動和落地一批先進制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的重大外資項目。復(fù)制推廣四川自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，打造對外開放高地。（商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟合作局、成都海關(guān)按職責分工負責，成都市、國家外匯管理局四川省分局、四川銀保監(jiān)局參加）

（十四）打造國際合作載體。建設(shè)國際化合作平臺，鼓勵各地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與南向國家（地區(qū)）合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)四川自貿(mào)試驗區(qū)和中德、中法、中韓、中意、新川等國際（地區(qū)）合作園區(qū)及成都高新西園綜合保稅區(qū)、成都青白江綜合保稅區(qū)、宜賓綜合保稅區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，爭取中日（成都）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項目加快落地，建設(shè)國家外貿(mào)示范基地。（商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省經(jīng)濟合作局、成都海關(guān)按職責分工負責，省委外辦、省政府口岸物流辦、國家外匯管理局四川省分局、四川銀保監(jiān)局參加）

（十五）用好國際合作平臺。充分發(fā)揮中國西部博覽會等既有合作平臺功能，促進西博會、智博會、西洽會、中新金融峰會等國際大型會展有機互動、互促互進，加強與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作。完善重點國別產(chǎn)能合作機制，實施重點國別市場拓展計劃，大力實施國際產(chǎn)能合作“1122”工程。依托中國—東盟信息港，與重慶運營組織中心協(xié)同合作，促進信息資源互聯(lián)互通與共享共用。（商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟合作局、經(jīng)濟和信息化廳按職責分工負責，省委外辦、省政府口岸物流辦參加）

五、強化制度保障，提升通道發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動能力

加強統(tǒng)籌推進力度，強化省部際、全省協(xié)調(diào)機制，為深度融入通道發(fā)展注入動力。

（十六）發(fā)揮聯(lián)席會議作用。強化四川參與西部陸海新通道建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真落實國家省部際聯(lián)席會議議定任務(wù)，強化與國家部委及相關(guān)?。▍^(qū)、市）的溝通銜接和協(xié)商合作，推動重大任務(wù)、重大工程、重大舉措的組織實施，及時協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)的重大問題。〔省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、成都市牽頭負責，相關(guān)部門（單位）參加〕

（十七）強化合作協(xié)議落實。在與重慶等13?。▍^(qū)、市）及廣東湛江市簽訂的《合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議》的基礎(chǔ)上，加強與通道沿線?。▍^(qū)、市）合作。落實好與廣西、貴州、云南分別簽訂的《加快推進西部陸海新通道建設(shè)合作協(xié)議》，推動與通道沿線省區(qū)市組建運營平臺公司?！彩“l(fā)展改革委牽頭負責，相關(guān)部門（單位）、有關(guān)市（州）參加〕

（十八）共同做好宣傳引導(dǎo)。及時報道西部陸海新通道建設(shè)進展情況，促使各類市場主體和廣大人民群眾了解政府意圖與政策導(dǎo)向，充分調(diào)動社會各界的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造社會各界關(guān)心支持西部陸海新通道建設(shè)的良好氛圍，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。（聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責）